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新型工業(yè)化：“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)
編輯：上海天天搬場運(yùn)輸有限公司時(shí)間：2015-04-26 15:59
強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型升級、提升支撐能力。以科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮為主要內(nèi)涵的新型工業(yè)化，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有決定性作用。要堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，有力支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。 以做大做強(qiáng)為方向爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。以龍頭帶動(dòng)、基地支撐、高端突破為著力點(diǎn)，大力發(fā)展汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等高成長性產(chǎn)業(yè)；以精深加工、節(jié)能降耗、重組整合為著力點(diǎn)，積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和信息技術(shù)改造提升化工、有色、鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，培育壯大生物、新能源、新材料、新能源汽車、高端裝備等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
食品工業(yè)關(guān)聯(lián)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，要發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加快建設(shè)食品工業(yè)強(qiáng)省。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升投資質(zhì)量，提高工業(yè)項(xiàng)目投資在重點(diǎn)項(xiàng)目投資中的比重，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)升級中的帶動(dòng)作用。
深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。培育一大批“專、精、特、新”中小企業(yè)，增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。支持老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展。
以拓展提升為重點(diǎn)發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育一批全國性、區(qū)域性和地區(qū)性物流節(jié)點(diǎn)城市，加快建設(shè)全國重要的現(xiàn)代物流中心；加快發(fā)展金融業(yè)，壯大地方法人金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次資本市場體系，推動(dòng)企業(yè)上市融資，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金；積極發(fā)展信息服務(wù)、科技服務(wù)、服務(wù)外包和會(huì)展業(yè)。
拓展生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展家政、養(yǎng)老、健身、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，建設(shè)一批精品景區(qū)、精品線路，打造世界知名、全國一流的旅游目的地。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力。
以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動(dòng)集聚發(fā)展
把新增建設(shè)用地和環(huán)境總量指標(biāo)優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建、人口有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系和自主創(chuàng)新體系中的承載作用。培育和引進(jìn)龍頭型、基地型企業(yè)，促進(jìn)同類企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)和配套企業(yè)集聚，形成一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。
工業(yè)主導(dǎo)是科學(xué)發(fā)展的必然要求
我省是全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和全國第一糧食大省，但人均指標(biāo)、效益指標(biāo)還不高，人均生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)化率也低于全國平均水平。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)層次不高、競爭力不強(qiáng)，導(dǎo)致國際金融危機(jī)影響“來得晚、影響深、走得遲”。當(dāng)前，全省發(fā)展不僅面臨“錢從哪里來、人往哪里去、糧食怎么保、民生怎么辦”等“老四難”，“土地哪里來、減排哪里去、要素怎么保、物價(jià)怎么辦”等“新四難”也越發(fā)突出。
打破新老“四難”并存的局面，核心就是要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。省委書記盧展工高屋建瓴地指出，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，工業(yè)的發(fā)展首當(dāng)其沖，工業(yè)化上不去，其他“化”都很難上去。所以，還是要堅(jiān)持工業(yè)為主導(dǎo)的思想。盧展工書記關(guān)于工業(yè)主導(dǎo)的論述，站位全局，切中肯綮，順應(yīng)了發(fā)展規(guī)律，指明了發(fā)展方向。因此，必須堅(jiān)持把工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場，堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，著力推動(dòng)能源原材料初級產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，由過多地依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，加快走科技含量高、信息化涵蓋廣、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
我省“十二五”規(guī)劃綱要明確了未來五年全省工業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)：2015年，全省工業(yè)增加值突破2萬億元，形成10個(gè)以上超千億元的產(chǎn)業(yè)集群和100家以上超百億元的企業(yè)集團(tuán)。解讀《報(bào)告》，更堅(jiān)定了全省人民實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖的信心和決心。
做大做強(qiáng)是提升工業(yè)新優(yōu)勢的必由之路
如何讓新型工業(yè)化在支撐“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展過程中更給力？《報(bào)告》指出，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)生產(chǎn)規(guī)模由小到大、產(chǎn)業(yè)鏈條由短到長、產(chǎn)業(yè)層次由低到高、企業(yè)關(guān)聯(lián)由散到聚。
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要。未來五年，我省將堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，按照高端、高質(zhì)、高效的方向，著眼于搶占未來制高點(diǎn)與增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，突出自主創(chuàng)新、承接轉(zhuǎn)移、集約集聚、改造提升和龍頭帶動(dòng)，抓增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，發(fā)展壯大高成長性產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代裝備制造業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出、原材料工業(yè)競爭力顯著提高的全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。
食品工業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2010年，全省食品工業(yè)增加值同比增長19.1%，實(shí)現(xiàn)利潤524.7億元，同比增長36.5%。因此，做大做強(qiáng)食品工業(yè)在爭創(chuàng)工業(yè)新優(yōu)勢中不可或缺。未來五年，我省將強(qiáng)化原料基地、產(chǎn)品開發(fā)、冷鏈物流、安全檢測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，推動(dòng)食品工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)互動(dòng)融合，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)原材料基地和加工制造一體化發(fā)展。通過引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)集中布局，形成一批超500億元的食品產(chǎn)業(yè)集群。
服務(wù)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)
發(fā)展和壯大服務(wù)業(yè)是加快新型工業(yè)化進(jìn)程、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容之一?！秷?bào)告》指出，要“拓寬領(lǐng)域、提升層次、優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階”。
《報(bào)告》中的服務(wù)業(yè)不是傳統(tǒng)意義上的狹隘的服務(wù)行業(yè)，而是涵蓋了現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代消費(fèi)等新興服務(wù)業(yè)。我省“十二五”規(guī)劃綱要對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在加快新型工業(yè)化進(jìn)程、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要作用和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了明確：把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以重點(diǎn)項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、特色園區(qū)為抓手，以改善政策和體制環(huán)境為保障，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)張，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平提升，提高服務(wù)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重和服務(wù)業(yè)從業(yè)人員在全社會(huì)從業(yè)人員中的比重。
集聚發(fā)展是提升工業(yè)新優(yōu)勢的重要抓手
《報(bào)告》明確指出，要“以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體推動(dòng)集聚發(fā)展”。如何實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展？《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中如是描述：依托中心城市和縣城，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)高度集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，建設(shè)沿隴海產(chǎn)業(yè)帶、沿京廣產(chǎn)業(yè)帶，形成以產(chǎn)興城、依城促產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
目前，我省已規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)180個(gè)，其中，縣域內(nèi)的集聚區(qū)有122個(gè)，省轄市域內(nèi)的集聚區(qū)有58個(gè)。2010年，全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成投資5330.8億元，占全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)38.3%；集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)1.24萬億元，占全省的比重超過37.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員153.9萬人，占全省比重超過33.6%。其中，主營業(yè)務(wù)收入超300億元的集聚區(qū)達(dá)到4個(gè)，超過100億元的集聚區(qū)達(dá)到34個(gè)。
作為全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的抓手和平臺(tái)，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)作用也至關(guān)重要：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、勞動(dòng)力資源豐富等優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)配套條件，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺(tái)，健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推進(jìn)機(jī)制，全方位、多層次承接沿海地區(qū)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持中心城市重點(diǎn)承接發(fā)展高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)縣城重點(diǎn)發(fā)展各具特色、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，形成有序承接、集中布局、錯(cuò)位發(fā)展、良性競爭的格局。
我省“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，力爭2015年全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從業(yè)人員達(dá)到240萬人以上、主營業(yè)務(wù)收入超過4萬億元，建成一批功能定位明晰、競爭優(yōu)勢突出、資源高效利用、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
延伸解讀
新型工業(yè)化“新”在哪里？
作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有決定性作用的力量和“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，新型工業(yè)化“新”在哪里？省工業(yè)和信息化廳廳長楊盛道認(rèn)為，新型工業(yè)化主要“新”在四個(gè)方面：
首先“新”在帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前，內(nèi)需擴(kuò)大動(dòng)力不足、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩等現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響了我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要改變這種局面，必須堅(jiān)持以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展放在國民經(jīng)濟(jì)的循環(huán)中，把農(nóng)村的進(jìn)步放在整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步之中，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化水平的提高，逐步形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村的機(jī)制。
其次“新”在協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新型工業(yè)化的突出特點(diǎn)是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，它更關(guān)注產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入水平。以工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)科技、教育、能源、信息等資源、要素的合理分配和聚集，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)的吸收就業(yè)主渠道作用，積極全面地發(fā)展服務(wù)業(yè)，使人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
再次“新”在堅(jiān)持“兩個(gè)不犧牲”可持續(xù)發(fā)展。新型工業(yè)化是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。走的是可持續(xù)發(fā)展道路。堅(jiān)持了保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的基本國策，在注重低能耗、少污染和實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展可持續(xù)性的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。新型工業(yè)化是河南破解“土地哪里來、減排哪里去”的關(guān)鍵，是確保“兩個(gè)不犧牲”的總抓手。
最后“新”在和信息化的有機(jī)融合。“與工業(yè)化融合發(fā)展”是新型工業(yè)化的靈魂。信息化是“三化”催化劑，信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，有利于充分利用信息技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)；有利于管理創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益；有利于資源綜合利用，提高節(jié)能環(huán)保水平；有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。