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促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展三年計(jì)劃
編輯：上海天天搬場(chǎng)運(yùn)輸有限公司時(shí)間：2018-05-11 08:35
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，交通運(yùn)輸部、公安部、財(cái)政部等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《促進(jìn)道路貨運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。《行動(dòng)計(jì)劃》以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“減負(fù)增效、提質(zhì)升級(jí)”為核心，從以下幾個(gè)方面提出了進(jìn)一步減輕經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措——
在減輕道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)方面，
一是簡(jiǎn)化車輛檢驗(yàn)與檢測(cè)，減少重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)取消營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制上線檢測(cè)等；
二是便利異地年審和考核，推進(jìn)全國(guó)道路運(yùn)政信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，建立與公安部門信息系統(tǒng)的共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制等；
三是完善城市物流配送體系，加強(qiáng)城市配送車輛技術(shù)管理，對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車輛給予通行便利等；四是規(guī)范大件運(yùn)輸許可管理，推進(jìn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，由起運(yùn)地省份統(tǒng)一受理，沿途省份限時(shí)并聯(lián)審批，一地辦證、全線通行；五是優(yōu)化收費(fèi)公路通行費(fèi)政策，開展高速公路分時(shí)段差異化收費(fèi)試點(diǎn)，推廣貨車使用電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)等；六是優(yōu)化交通運(yùn)輸行業(yè)增值稅發(fā)票管理，建立全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)公路通行費(fèi)增值稅發(fā)票服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)等；七是推動(dòng)取消部分許可審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)道路貨運(yùn)行政許可事項(xiàng)；八是改進(jìn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理，督促各地取消危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸駕駛員異地從業(yè)資格證轉(zhuǎn)籍要求等。
在促進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，
一是持續(xù)推進(jìn)貨運(yùn)車輛技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)低水平非標(biāo)車型車輛更新改造，加快淘汰落后運(yùn)能，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化、清潔能源貨運(yùn)車輛等；
二是大力推動(dòng)運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，支持道路貨運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)與鐵路相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、公路甩掛運(yùn)輸和共同配送等；
三是鼓勵(lì)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”貨運(yùn)新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”車貨匹配、“互聯(lián)網(wǎng)+”專線整合等新模式、新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)支持貨運(yùn)企業(yè)積極參與智能運(yùn)輸、智慧物流等試點(diǎn)示范；四是規(guī)范培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)新主體，鼓勵(lì)道路貨運(yùn)企業(yè)加快向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人、現(xiàn)代物流服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作等。
在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境方面，一是嚴(yán)格落實(shí)治超全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，編制貨車非法改裝和超限超載處罰清單，明確處罰事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)；二是規(guī)范公路貨運(yùn)執(zhí)法行為，積極推行公路路政部門與公安交通管理部門聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法工作流程，推廣應(yīng)用不停車稱重檢測(cè)系統(tǒng)等；三是合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，保持超限超載治理工作的延續(xù)性，完善公路貨運(yùn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系等；四是強(qiáng)化行業(yè)誠信監(jiān)管，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，鼓勵(lì)企業(yè)自行發(fā)布服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信用承諾等。
《行動(dòng)計(jì)劃》還對(duì)總體和階段性的工作目標(biāo)作了明確。其中，2017年底將完成包括推進(jìn)貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)依法合并、推進(jìn)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、編制公布貨車非法改裝和超限超載處罰清單、完善交通運(yùn)輸業(yè)個(gè)體納稅人異地代開增值稅專用發(fā)票管理制度，推進(jìn)開具高速公路通行費(fèi)增值稅電子發(fā)票等在內(nèi)的6件降本減負(fù)實(shí)事。
在改善從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件方面，一是改善公路行車停宿條件，在高速公路服務(wù)區(qū)、貨運(yùn)樞紐或其他公路沿線建設(shè)“司機(jī)之家”，為貨車司機(jī)提供價(jià)格適宜的停車、住宿、餐飲、車輛維修保養(yǎng)等服務(wù)；二是強(qiáng)化從業(yè)人員社會(huì)保障，有序擴(kuò)大社保覆蓋面，推進(jìn)從業(yè)人員在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)等；三是加強(qiáng)貨車司機(jī)職業(yè)教育，鼓勵(lì)校企合作，建立大型貨車駕駛?cè)擞唵问脚囵B(yǎng)機(jī)制等；四是發(fā)揮工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，依托工會(huì)組織開展愛崗敬業(yè)楷模、感動(dòng)交通人物等優(yōu)秀從業(yè)人員典型選樹以及多種形式的關(guān)愛貨車司機(jī)活動(dòng)等。