青海省商貿(mào)流通業(yè)調(diào)研報告

商貿(mào)流通業(yè)是連接生產(chǎn)和消費的橋梁和紐帶，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快慢、市場繁榮與否的重要標志之一，處于市場經(jīng)濟中最活躍的環(huán)節(jié)，在第三產(chǎn)業(yè)中處于舉足輕重的地位。 
　　一、商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 
　　全省第十一次黨代會以來， 隨著我省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和居民生活水平的提高，全省批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)和住宿餐飲業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢，消費市場規(guī)模明顯擴大,特別是在國家“搞活流通、擴大消費”以及我省促進服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的引導作用下，全省城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系進一步完善，以連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代流通方式發(fā)展較快，各種新興業(yè)態(tài)迅速成長,在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用和地位日益突出，在活躍市場、滿足居民生活需要和促進全省社會經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了重要貢獻。 
　　(一) 市場規(guī)模不斷擴大。在國家和省上促進流通業(yè)發(fā)展政策的作用下，消費品市場實現(xiàn)了較快增長，步入了快速發(fā)展的通道。2011年全省社會消費品零售總額突破400億元大關(guān)，完成404.85億元，同比增長17%，比2006年增長124.8%，年均增長17.6%，高出上一個五年增速5.06個百分點，居民消費能力明顯提高，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。從我省消費品市場走勢看，全省社會消費品零售額實現(xiàn)100億經(jīng)歷了50年，從100億元到200億元用了7年時間，200億元到300億元再到400億元也僅僅用了4年時間，平均兩年就增加100億元。特別是面對全球金融危機，在國家擴大內(nèi)需、刺激消費政策的引導下，逆市而上，2008年零售額完成252.84億元，名義增長21.4%，增速達到十年來的新高，保持了持續(xù)穩(wěn)步較快發(fā)展勢頭。其中：2011年全省批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)零售額382.8億元，比2006年增長162.26%，年均增長22.27%，占全省消費品零售額的比重為94.6%；，住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額43.76億元，同比增長23.97%，比2006年增長162.26%，年均增長22.27%。重點流通企業(yè)市場集中度不斷增強，涌現(xiàn)了一批銷售額超億元的流通企業(yè)。據(jù)對我省重點流通企業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)統(tǒng)計，2011年銷售額上億元的零售企業(yè)達到15家，實現(xiàn)銷售額50.46億元，增長37.79%，銷售額上5億元達到3家，其中西寧王府井百貨有限責任公司商品銷售額突破10億元，同比增長38.15%。 
　　（二）商業(yè)網(wǎng)點增多，布局優(yōu)化，居民消費便捷程度提高。近年來，隨著城市化進程步伐的加快，通過建設(shè)城市商圈，發(fā)展專業(yè)市場，引進省外大型商貿(mào)流通企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)市場體系，初步形成了以綜合和專業(yè)批發(fā)市場為骨干，大型商業(yè)設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場、專賣店、步行街、連鎖經(jīng)營店共同發(fā)展的商業(yè)格局，城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，極大方便了城鄉(xiāng)居民消費。2011年我省各類市場211個，經(jīng)營戶17.5萬戶。全省限額以上批發(fā)零售企業(yè)182個,從業(yè)人員2.3萬人,個體工商戶87898戶，從業(yè)人員13.95萬人，分別比2006年增長33.82%、60.84%和34.99%、17.34%。2011年限額以上住宿餐飲業(yè)91個，從業(yè)人員4415人；個體工商戶17553 戶，從業(yè)人員 14.63萬人。各類酒店賓館1632個，床位數(shù)89736張，其中：星級酒店123個，床位數(shù)89736張，分別比2006年增長10.57%、47.06%和28.13%和24.18%。 
　?。ㄈ┦袌鲶w系建設(shè)不斷完善。近幾年，在國家搞活流通擴大消費政策指引下，我省城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)步伐明顯加快，初步構(gòu)建了以百貨商店、超市、便利店、專業(yè)店等多種業(yè)態(tài)和各類交易市場為支撐的城市流通體系，以承辦企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)家店為骨干、村級農(nóng)家店為基礎(chǔ)及集貿(mào)市場并存的農(nóng)牧區(qū)商品銷售網(wǎng)絡(luò)。自2005年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施以來，全省累計新改建“萬村千鄉(xiāng)”標準化農(nóng)家店6738個，配送中心88個，農(nóng)家店覆蓋了我省42個縣、293個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2290個行政村，覆蓋率達到100%、80％和55％，使200多萬農(nóng)牧民受益，2011年全省鄉(xiāng)村實現(xiàn)消費品零售額53億元，同比增長14.2%，農(nóng)家店已成為農(nóng)牧區(qū)市場流通的一大亮點，促進了現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)牧區(qū)延伸，對改善農(nóng)牧區(qū)消費環(huán)境，保障農(nóng)牧民安全、便捷、實惠消費，擴大流通企業(yè)商品銷售，拉動農(nóng)牧區(qū)消費等方面都起到了積極作用。 
　?。ㄋ模┥唐妨魍ìF(xiàn)代化水平不斷提高，呈現(xiàn)多元化經(jīng)營業(yè)態(tài)。近年來，全省各地加大招商引資力度，積極引進規(guī)?；?、規(guī)范化、專業(yè)化和現(xiàn)代化管理方式的國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)王府井百貨、國美電器、蘇寧電器、華潤萬家、肯德基等知名企業(yè)成功入駐西寧市，同時，省內(nèi)寧食集團、金佰川等企業(yè)積極開拓省內(nèi)外市場。知名商貿(mào)流通企業(yè)品牌的引進，不僅引入了流通領(lǐng)域的競爭機制，也帶來先進的銷售理念和管理技能，條形碼技術(shù)、POS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)、財務(wù)管理等信息化管理逐步應用于大型商貿(mào)流通企業(yè)，有效推動了我省流通現(xiàn)代化建設(shè)。超市、連鎖便利店、專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，遍及全省城市和縣城，以連鎖便利店為代表的連鎖經(jīng)營方式不斷向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊延伸，新型流通業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)封閉、一對一的柜臺銷售逐步被開放式貨架銷售所取代，并逐漸在農(nóng)牧區(qū)推廣。同時，網(wǎng)上購物漸成年輕人追求時尚潮流的方式之一，新型的經(jīng)營方式，既轉(zhuǎn)變了城鄉(xiāng)居民的消費觀念，提高了居民的消費檔次，又提升了我省商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的整體水平。 
　?。ㄎ澹┥藤Q(mào)流通業(yè)成為拉動我省經(jīng)濟增長的重要力量。隨著流通業(yè)規(guī)模的不斷增強，商貿(mào)流通業(yè)對社會貢獻能力不斷提高，為擴大內(nèi)需、拉動生產(chǎn)、促進社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為我省第三產(chǎn)業(yè)中總量較大、貢獻率較高、拉動力較強的行業(yè)之一。一是拉動第三產(chǎn)業(yè)增長明顯。2011年全省批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值112.64億元，占到全省國民生產(chǎn)總值的6.89%，占到全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的20.85%，連續(xù)多年保持在20%左右，占比比2006年提高了0.69個百分點，成為拉動第三產(chǎn)業(yè)的重要力量。其中：批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)增加值93.71億元，比2006年增長110.3%,年均增長16.03%,占到第三產(chǎn)業(yè)的17.35%,占比比2006年提高1.65個百分點；住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值18.93億元，比2006年增長70.39%,年均增長11.25%,占到第三產(chǎn)業(yè)的3.5%。 二是成為我省重要的納稅主體。2011年全省批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)繳納各類稅金26.34億元，占全省第三產(chǎn)業(yè)稅收35.21%，5年年均增幅超過30%，其中：批發(fā)零售業(yè)繳納各類稅金24.41億元，占全省第三產(chǎn)業(yè)稅收32.64%，住宿餐飲業(yè)繳納各類稅金1.92億元，占全省第三產(chǎn)業(yè)稅收2.57%。三是商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展為社會提供了大量的就業(yè)崗位，2010年全省批發(fā)零售貿(mào)易住宿餐飲業(yè)從業(yè)人員達到42.27萬人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員40％，是我省就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道之一。 
　　二、當前商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的主要問題 
　　（一）商貿(mào)流通業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。2011年全省社會消費品零售總額中西寧市、海東和海西州的占比分別為67%、11.6%和12.6%，海北、海南占比為2.8%、4.2%，黃南、玉樹、果洛的占比為1.2%、0.9%和0.8%。西寧市、海東和海西地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)設(shè)施相對比較完善，大型商品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品市場、大型百貨商店、綜合超市集中在城市中心，方便了城市居民的購物消費，而其它地區(qū)流通業(yè)發(fā)展相對滯后，特別是青南地區(qū)，一些流通業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還停留在上世紀九十年代發(fā)展水平，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場還是傳統(tǒng)、自發(fā)式的“馬路市場”。商貿(mào)流通業(yè)空間布局的不平衡，導致了局部區(qū)域過于密集，過多的同類流通企業(yè)追逐著有限的需求，競爭更趨激烈，而偏僻邊遠地區(qū)由于缺少商業(yè)網(wǎng)點、基礎(chǔ)設(shè)施和所需的服務(wù)，消費需求不能得到滿足。 
　　(二) 農(nóng)牧區(qū)流通體系建設(shè)不完善。近幾年來，隨著“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施，農(nóng)牧區(qū)的消費環(huán)境得到初步改善。但由于我省農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點的業(yè)態(tài)大多是傳統(tǒng)的夫妻店、雜貨鋪、代銷店為主，原有的供銷社網(wǎng)點投入不足，設(shè)施陳舊，由于缺乏規(guī)劃的引導及資金的支持，農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點少、業(yè)態(tài)單一。加上農(nóng)村市場消費者居住分散，消費水平低，交通不便，發(fā)展農(nóng)牧區(qū)連鎖經(jīng)營的市場成本較高，致使大型商貿(mào)企業(yè)開拓農(nóng)牧區(qū)市場的積極性不高，影響了農(nóng)村市場的拓展和消費潛力的提升。 
　?。ㄈ┝魍ㄆ髽I(yè)經(jīng)營成本不斷增加，企業(yè)盈利減少。一是商貿(mào)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)之間資源配置價格不同，流通企業(yè)成本增加過快。按照省政府《關(guān)于進一步加快流通業(yè)發(fā)展的意見》（青政[2008]61號）要求，加快水、電、氣、熱價格改革步伐，積極推進流通企業(yè)與工業(yè)企業(yè)同網(wǎng)同價。但從調(diào)研情況看，多數(shù)企業(yè)依然執(zhí)行商業(yè)水、電，燃氣價格。水、電耗費是商業(yè)企業(yè)經(jīng)營中的剛性費用支出，水電價格偏高，造成企業(yè)成本不斷增加，直接影響商業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。二是銀行卡刷卡收費增加流通企業(yè)的經(jīng)營成本。目前，零售業(yè)的刷卡手續(xù)費率在1%到0.8%，超市為0.5%，餐飲業(yè)的刷卡費率達到2%，刷卡收費增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，導致一些小店或者餐飲企業(yè)不愿意提供刷卡服務(wù)，給消費者帶來了不便。三是經(jīng)營成本不斷增加，特別是人工成本及商業(yè)房屋租賃費用的不斷攀升，企業(yè)盈利水平下降。 
　?。ㄋ模┤狈^大規(guī)模的倉儲、貨運基地。隨著流通規(guī)模的不斷擴大，需要與其配套的產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力的提升。而目前，我省與產(chǎn)業(yè)配套的商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展相對滯后，設(shè)施老化、物流工具和管理手段落后，服務(wù)水平不高，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配程度差，缺乏集倉儲中心、配送中心、貨運中心、信息網(wǎng)絡(luò)中心、營銷策劃中心、等多項功能為一體的綜合物流設(shè)施。 
　?。ㄎ澹┥藤Q(mào)流通業(yè)從業(yè)人員流動性大，勞動力呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性緊缺。受全國用工緊缺的影響，我省商貿(mào)流通業(yè)企業(yè)也出現(xiàn)招工難的現(xiàn)象，其中餐飲業(yè)尤為突出。雖然今年各商貿(mào)企業(yè)提高了員工工資水平和福利待遇，但依然留不住人，一些員工剛參加企業(yè)的培訓就跳槽到另一個企業(yè)，企業(yè)從業(yè)人員流動性的加快，增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，影響了企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的提高，給企業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來很大挑戰(zhàn)。 
　?。┦袌黾卸群托畔⒒捷^低。我省商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)營規(guī)模普遍較小，全省限額批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)消費品零售額只占到全部的40%，銷售額上5億元的零售企業(yè)僅有3家，資金與技術(shù)的限制制約了本土流通企業(yè)的規(guī)模擴張，經(jīng)營規(guī)模小難以形成輻射帶動作用，對加快流通業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定制約。由于企業(yè)規(guī)模小，流通信息化技術(shù)的應用起步較慢，POS系統(tǒng)、MIS系統(tǒng)還沒有普遍應用，一些便利店的POS機也僅僅發(fā)揮著打印機功能，而整體信息化管理未得到發(fā)揮，制約了流通現(xiàn)代化的進程。 
　?。ㄆ撸┻B鎖經(jīng)營水平不高，零售業(yè)態(tài)發(fā)展不平衡。西部大開放以來，我省的商貿(mào)流通業(yè)得到了較快發(fā)展，連鎖經(jīng)營步伐明顯加快，但流通業(yè)中傳統(tǒng)的經(jīng)營方式、業(yè)態(tài)仍居主導地位，現(xiàn)代百貨店、大型專業(yè)店、大型綜合超市、品牌專賣店等新興業(yè)態(tài)所占比例較小，折扣店、倉儲式會員店等新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，餐飲、中介服務(wù)行業(yè)及廣大農(nóng)村牧區(qū)連鎖經(jīng)營更加薄弱。由于經(jīng)營規(guī)模和連鎖化程度明顯低于全國水平，使本土流通企業(yè)參與市場的競爭力不高。 
　　三、行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 
　　(一) 國家政策為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是黨的十七屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出，“十二五”期間，把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。近幾年來，國家相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于促進流通業(yè)發(fā)展的若干意見》，并在《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提出積極培育市場，營造良好市場環(huán)境，支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵綠色消費、循環(huán)消費、信息消費，創(chuàng)新消費模式，促進消費結(jié)構(gòu)升級。配合“十二五”流通業(yè)規(guī)劃的實施，商務(wù)部相繼出臺了“十二五”期間促進零售業(yè)發(fā)展等十一個指導意見，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。二是國家西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃提出要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，對現(xiàn)代物流業(yè)、重點商貿(mào)項目、現(xiàn)代流通發(fā)展和農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)給予了政策支撐，同時國家支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展政策措施的繼續(xù)深化，按照國務(wù)院《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導意見》要求，通過承接國際國內(nèi)服務(wù)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強自主創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。三是全國流通業(yè)大會召開在即，多項政策助推流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近期國家安排專項資金支持節(jié)能家電等節(jié)能產(chǎn)品，加快推進居民消費結(jié)構(gòu)升級步伐。這些政策的提出與實施，既對流通業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，也為流通業(yè)提供了難得的發(fā)展機遇。流通業(yè)的基礎(chǔ)性、先導性地位將更加突出，發(fā)展的政策和體制環(huán)境將更加有利。 
　?。ǘ┲卮蠼?jīng)濟戰(zhàn)略實施將為流通業(yè)提供難得的發(fā)展機遇。目前我省正處于產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟加快發(fā)展的時期，經(jīng)濟的快速發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的改善，將為流通規(guī)模實現(xiàn)新的跨越提供了條件；當前，我省正在積極推進東部城市群建設(shè)，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，城市集聚、輻射、帶動和服務(wù)功能將得到增強，形成了對服務(wù)業(yè)強大的規(guī)模需求，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)拓展了更廣闊的發(fā)展空間，同時，城鄉(xiāng)一體化進程的加快，將助推一大批農(nóng)村人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口，并帶來生活方式的改變和消費能力與水平的提升；“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展戰(zhàn)略，將進一步增強各地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，為流通業(yè)發(fā)展提供動力；省第十二次黨代會上提出大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次和水平，培育十大特色服務(wù)業(yè)，不斷挖掘巨大的需求潛力，同時提出建設(shè)新青海、創(chuàng)建新生活，建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)和民族團結(jié)進步示范區(qū)，這些政策的實施，將有效帶動流通區(qū)域布局的調(diào)整和優(yōu)化，提升流通業(yè)發(fā)展層級和水平，同時也將帶來更多的消費需求。 
　　（三）消費水平提高將為流通業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的不斷提高，收入分配制度的改革，社會保障體系的完善，城鄉(xiāng)居民消費預期得以改善，居民的消費能力不斷提升，省第十二次黨代會上提出今后5年城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增，重要民生指標爭先進位的目標，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)實的購買力基礎(chǔ)，進一步推動有效需求增長，加快消費升級換代步伐，促進商品消費市場繁榮活躍。特別是隨著新生代消費群體的形成，將帶動個性化、差異化、時尚化、品牌化消費，并催生網(wǎng)絡(luò)購物等新的消費模式。 
　?。ㄋ模┞糜螛I(yè)的快速發(fā)展促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。為了挖掘旅游資源，實現(xiàn)旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重要組成部分的戰(zhàn)略目標，進一步提升經(jīng)濟發(fā)展活力，我省提出了 “建設(shè)高原旅游名省”的發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“一圈三線”旅游精品建設(shè)工程，加快基礎(chǔ)實施的建設(shè)，提升旅游的服務(wù)水平。特別是在“大美青海”品牌效應的影響下，我省旅游知名度和美譽度受到越來越多人的認知，旅游業(yè)的發(fā)展帶來了大量的人流和資金流，為商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展不斷開闊市場，對零售、住宿、餐飲等行業(yè)的拉動作用不斷加強發(fā)展。 
　?。ㄎ澹┛萍歼M步加快將為流通業(yè)提供更大的創(chuàng)新發(fā)展動力。隨著信息化技術(shù)的不斷提升，信息管理、數(shù)據(jù)交換、全球定位、信息掃描和射頻識別等先進技術(shù)將被推廣應用，這為流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)動力，推動企業(yè)經(jīng)營模式、經(jīng)營方式的創(chuàng)新與發(fā)展。通過信息化支撐，實現(xiàn)傳統(tǒng)商品的網(wǎng)上交易。新興消費理念主導的網(wǎng)絡(luò)購物、信用消費將呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。 
同時也應看到，我省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展仍將處在復雜多變的環(huán)境中，面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是思想觀念制約。不同部門、社會各方面對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思想認識不盡統(tǒng)一，對流通業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位認識不足，“重制造業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的思想不同程度地存在。在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中，缺乏商業(yè)布局規(guī)劃，商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，配套設(shè)施不盡合理。二是商貿(mào)流通業(yè)競爭更加激烈。隨著流通領(lǐng)域的全面對外開放，國內(nèi)外流通巨頭紛紛憑借資本、人才和管理優(yōu)勢，近幾年加速進軍我省中心城市，對我省本土企業(yè)帶來了一定是沖擊，加劇了行業(yè)的競爭。 三是要素成本集中上升。企業(yè)用工成本剛性增加，資源類商品價格上漲趨勢不可逆轉(zhuǎn)，多種因素疊加，將顯著加大企業(yè)經(jīng)營成本。四是食品質(zhì)量安全問題日益突出。隨著消費者對產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全的高度關(guān)注，安全、放心、綠色、健康消費將對流通業(yè)發(fā)展提出新的更高要求。 
　　四、發(fā)展思路 
　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路 
　　圍繞《青海省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》，結(jié)合“四區(qū)兩帶一線”發(fā)展及區(qū)位優(yōu)勢要求，體現(xiàn)城市經(jīng)濟先導作用和農(nóng)牧經(jīng)濟更好發(fā)展需求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和牧區(qū)經(jīng)濟一體化發(fā)展，整合區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，推動商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)成長為經(jīng)濟發(fā)展支柱。加快構(gòu)筑與全省經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)模、層次和功能相匹配的商貿(mào)流通體系，建立集聚、創(chuàng)新、輻射、引領(lǐng)功能為一體的流通服務(wù)平臺，通過“提升產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局、挖掘潛力、強化能力”，推動青海實現(xiàn)“體系完善、經(jīng)營現(xiàn)代、服務(wù)高質(zhì)、形象先導”的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。 
　　批發(fā)業(yè)：加快以專業(yè)化市場和區(qū)域物流中心為主體的批發(fā)業(yè)市場體系建設(shè)，進一步擴大專業(yè)市場貿(mào)易規(guī)模；加快建設(shè)集供應、銷售、物流于一體的公共信息服務(wù)平臺，拓展批發(fā)市場服務(wù)貿(mào)易內(nèi)涵，逐步建成完善的商品批發(fā)和農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系； 
　　零售業(yè)：以不斷滿足城鄉(xiāng)居民和民族群眾日益增長的生活需求為立足點，加快零售業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步；大力發(fā)展連鎖業(yè)、電子商務(wù)和網(wǎng)上商城等新型零售業(yè)態(tài)，完善零售服務(wù)功能，促進傳統(tǒng)流通業(yè)向現(xiàn)代流通業(yè)轉(zhuǎn)變；加快城市商貿(mào)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)，完善農(nóng)牧區(qū)零售網(wǎng)點布局，提升商業(yè)服務(wù)功能。 
　　住宿業(yè)：按照“建設(shè)高原旅游名省”的整體要求，以提升飯店服務(wù)質(zhì)量為核心，以品牌化、連鎖化、便利化經(jīng)營為重點，加快促進住宿業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展星級酒店，提高旅游、會展接待能力和檔次的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展經(jīng)濟酒店、 “農(nóng)家樂”、家庭旅館等，鼓勵各地積極引進國內(nèi)外知名經(jīng)濟型酒店品牌企業(yè)開辦連鎖店，培育自有經(jīng)濟連鎖酒店品牌。 
　　餐飲業(yè)：大力培育餐飲品牌企業(yè)。引導企業(yè)強化品牌意識，加快規(guī)模擴張，推動行業(yè)發(fā)展。從提高檔次、突出特色、擴大規(guī)模優(yōu)化布局和完善功能等方面加快培育和建設(shè)餐飲特色街區(qū)。圍繞青海民族特色菜和各種風味小吃，進一步挖掘青海特色餐飲文化，不斷推進菜品創(chuàng)新，提高青海餐飲業(yè)的知名度和影響力。以滿足大眾化消費需求為核心，積極發(fā)展大眾化餐飲。 
　　（二）發(fā)展目標 
　　到2016年，全省社會消費品零售總額突破700億元，年均增長12%以上，連鎖經(jīng)營銷售額占社會消費品零售總額的比重達到20%以上，推動電子商務(wù)較快發(fā)展。批發(fā)零售、住宿餐飲增加值突破200億元，年均增長14%以上，增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重達20%以上。大型商場基本實現(xiàn)管理信息化，中小型企業(yè)電子商務(wù)應用基本普及。全省城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧區(qū)生活服務(wù)體系、農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系基本建立，城鄉(xiāng)商品流通網(wǎng)絡(luò)基本完善，流通企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平明顯提高。 
　　 五、相關(guān)建議 
　?。ㄒ唬樯藤Q(mào)流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。一是加大對流通業(yè)發(fā)展的資金支持力度。在充分利用已有支持流通業(yè)發(fā)展專項資金的基礎(chǔ)上，省財政要繼續(xù)加大對流通業(yè)發(fā)展的資金支持力度，重點支持符合流通產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展項目。二是減輕商貿(mào)流通業(yè)的稅費水平。2011年全省批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)增加值112.64億元，占到全省第三產(chǎn)業(yè)增加值的20.85%，而同年全省批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)繳納各類稅金26.34億元，占全省第三產(chǎn)業(yè)稅收35.21%，商貿(mào)流通業(yè)稅收水平較高。根據(jù)商務(wù)部的一份報告，我國流通行業(yè)總體稅負水平為26.4%，分別比房地產(chǎn)、金融保險、通訊信息等高利潤行業(yè)高出4.6、5.8和13.6個百分點。建議國家加快增值稅改革的試點，減輕商貿(mào)流通企業(yè)稅負。三是認真落實商業(yè)與工業(yè)用電、用水同價政策。2008年，國務(wù)院也在先后下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》中，都明確要求實行商業(yè)與工業(yè)用電、用水同價政策。但這一政策至今在我省未得到落實。目前電費已成為商業(yè)企業(yè)的第三大成本支出。建議降低商貿(mào)流通企業(yè)用電用水用氣價格。流通企業(yè)使用的大型冷藏、冷凍和各類生產(chǎn)加工設(shè)備，以及列入省規(guī)劃和重點扶持的大型批發(fā)市場、物流基地、配送中心用電，要逐步實現(xiàn)與一般工業(yè)用電價格并軌；對于初級農(nóng)產(chǎn)品（如：蔬菜和肉類）倉儲企業(yè)，倉儲用電參照農(nóng)用用電價格，以保障農(nóng)產(chǎn)品市場價格的基本穩(wěn)定；縮小服務(wù)業(yè)照明用電與普通工業(yè)用電價格的差價。服務(wù)業(yè)（桑拿、洗浴、洗車除外）的用水、用氣價格，比照工業(yè)企業(yè)價格標準執(zhí)行。四是進一步完善刷卡消費政策，降低銀行卡刷卡手續(xù)費收費標準，擴大刷卡消費范圍，方便居民消費。五是對符合西部大開發(fā)優(yōu)惠政策的零售、住宿餐飲企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。六是九十年代國家制定的發(fā)展民族貿(mào)易優(yōu)惠政策已不能適應少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的要求，國家相關(guān)部門應根據(jù)目前我國少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定新的促進民族地區(qū)流通業(yè)發(fā)展的政策。 
　?。ǘ┘訌娚藤Q(mào)流通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。把城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，新建、改建居住區(qū)，按《城市居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)規(guī)范》（GB50180—93）中公共服務(wù)設(shè)施控制指標（商業(yè)服務(wù)）的要求規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)設(shè)施，對目前已建成的居住區(qū)，通過調(diào)整、置換、改造等辦法，逐步完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點。組織好新建居住區(qū)市政設(shè)施和商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各地要按照“四區(qū)兩帶一線”及東部市場群建設(shè)的總體要求，完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃。農(nóng)牧區(qū)要結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)定居點，合理確定網(wǎng)點，大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心建設(shè)。城市要不斷優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點，有序發(fā)展大型商業(yè)設(shè)施，完善社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)功能，對新區(qū)建設(shè)開發(fā)要有高標準的商業(yè)設(shè)施，要與城市發(fā)展、居民生活需求相銜接，要預留一定比例的商業(yè)用地，用于發(fā)展便利店、餐飲、美容美發(fā)、洗衣、家庭服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成滿足基本生活消費需求的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，方便居民消費。 
　　（三）加強城市流通體系建設(shè)，改善消費環(huán)境。一要加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全省規(guī)劃建設(shè)一批規(guī)模適當、功能齊的流通基礎(chǔ)設(shè)施，重點引導支持對生產(chǎn)、生活有引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)納入公共財政投資范疇中，按“政府投資、招標建設(shè)、對外租賃”的模式進行統(tǒng)一管理。通過政府投入或收購方式，力爭在全省各州、地、市建設(shè)1-2個結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色突出的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)市場，使之成為政府宏觀調(diào)控的重要抓手，通過政府引導、企業(yè)化運作、經(jīng)營者參與的方式，保障市場供應，降低經(jīng)營成本。二要加快完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動零售、餐飲、洗染、家政等民生性服務(wù)企業(yè)深入社區(qū)開設(shè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點，發(fā)展貼近居民生活的業(yè)態(tài)和服務(wù)方式。對在社區(qū)開設(shè)經(jīng)營網(wǎng)點的，城建、社區(qū)等相關(guān)部門應協(xié)助解決經(jīng)營場所并給予政策優(yōu)惠。進一步推動城市“早餐工程”建設(shè)和社區(qū)廢舊物資回收體系建設(shè)，并給予資金支持，扶持企業(yè)健康發(fā)展。 
　?。ㄋ模┻M一步完善農(nóng)牧區(qū)市場流通體系。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，一是培育大型“萬村千鄉(xiāng)市場工程”企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)村商品配送中心，擴大直接配送規(guī)模；二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，對承辦企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的以直營連鎖超市為主體，附屬商品倉儲設(shè)施，具有商品銷售與配送功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心予以補助；要統(tǒng)籌兼顧，把日用消費品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品流通結(jié)合起來，盡量實現(xiàn)“一網(wǎng)多用”，避免重復建設(shè)，在農(nóng)牧區(qū)逐步建立起集生活消費品、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)畜產(chǎn)品流通乃至非處方藥品、文化消費品、中介代理等為一體的綜合服務(wù)平臺，促進城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。三是推進農(nóng)村流通信息化，支持承辦企業(yè)應用和推廣信息技術(shù)，逐步提高信息化管理水平。四是減免農(nóng)家店配送高速路收費。對通過高速路的農(nóng)家店配送車輛收費給予適當減免，特別是原有省道改建為高速路后，對通過該區(qū)間的農(nóng)家店配送車輛免除高速路收費，減輕企業(yè)配送成本。 
　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代流通方式，增強市場競爭力。發(fā)展連鎖經(jīng)營是企業(yè)擴大規(guī)模，提高組織化程度的重要手段，是做強做大流通企業(yè)的必由之路，是建立現(xiàn)代流通體系，提高核心競爭力的長期發(fā)展戰(zhàn)略。為加快發(fā)展連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，一是鼓勵大型流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營。對連鎖企業(yè)省內(nèi)在新開設(shè)連鎖（直營）店，并在商務(wù)主管部門備案的每開一個店給予一定資金補貼；對配送距離較遠的地區(qū)，給予運費補助，提高企業(yè)配送能力；二是鼓勵大型流通企業(yè)開展電子商務(wù)，促進電子商務(wù)與實體店鋪的有機結(jié)合。對開展網(wǎng)上交易的流通企業(yè)，政府對網(wǎng)上交易平臺的搭建予以政策支持，以推動我省電子商務(wù)的快速發(fā)展，增強企業(yè)的發(fā)展后勁。 三是支持流通企業(yè)信息化建設(shè)。通過政府引導和支持加快推動商貿(mào)流通企業(yè)的信息化進程，不斷提高行業(yè)的信息化管理水平，增強企業(yè)市場競爭力。 
　?。┓€(wěn)定商貿(mào)流通業(yè)從業(yè)人員隊伍，促進行業(yè)健康發(fā)展。一要加強商貿(mào)流通領(lǐng)域人才培養(yǎng)。大力實施“人才強商”工程，重點培養(yǎng)一批通曉商貿(mào)流通管理知識的復合型人才。加大商貿(mào)流通企業(yè)家隊伍建設(shè)，提高企業(yè)家創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、現(xiàn)代化、高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。二要加強從業(yè)人員培訓和職業(yè)認證，加快培養(yǎng)市場緊缺的具有專業(yè)技能的從業(yè)人員。針對當前結(jié)構(gòu)性用工荒問題，組織開展農(nóng)民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員的職業(yè)技能培訓，通過提高從業(yè)人員素質(zhì)，增強行業(yè)競爭力。充分利于社會保障部門資金，依托大型商貿(mào)流通企業(yè)、社會培訓基地和師資資源，對農(nóng)民工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員進行職業(yè)指導和技術(shù)培訓，更好地解決初次就業(yè)和再就業(yè)的問題，政府按照培訓時間和人數(shù)給以補助。對批發(fā)零售、住宿餐飲從業(yè)單位新錄用的下崗失業(yè)人員及大學生，對企業(yè)繳納的社會保險費用給予一年期的補助，減輕企業(yè)負擔。 
　?。ㄆ撸┻m應我省旅游業(yè)發(fā)展，提升住宿餐飲業(yè)品牌化。按照“建設(shè)高原旅游名省”的整體要求，以“一圈三線”為骨干框架，完善重點旅游區(qū)賓館餐飲設(shè)施，鼓勵引導外來資本和民間資本進入住宿餐飲業(yè)，有序推進星級酒店發(fā)展，大力發(fā)展經(jīng)濟型酒店和連鎖餐飲業(yè)，加快品牌培育引進，加強資源整合，促進餐飲業(yè)和經(jīng)濟型酒店向品牌化、連鎖化、規(guī)范化發(fā)展，通過大力推進品牌化經(jīng)營，帶動中小企業(yè)及行業(yè)的發(fā)展，推進住宿餐飲業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和形象提升，提高行業(yè)集中度和整體發(fā)展水平。 

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