降物流成本？收費(fèi)、罰款、新GB1589，先調(diào)整到位！

全國(guó)兩會(huì)剛剛閉幕，但在兩會(huì)期間為物流業(yè)發(fā)展鼓與呼的聲音，值得我們反復(fù)聆聽。今天，小編就為大家送上一劑良方，針對(duì)的正是物流企業(yè)運(yùn)輸成本居高不下的難題。
　　物流企業(yè)為何運(yùn)輸成本偏高？
　　李小紅等6名全國(guó)人大代表提出了《關(guān)于合理降低物流企業(yè)運(yùn)輸成本的建議》。那么，其為何提此建議呢？其實(shí)，原因無(wú)非以下幾點(diǎn)：
　?、佟∥锪鳂I(yè)是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)物流業(yè)獲得了較快發(fā)展，只是，社會(huì)物流總費(fèi)用居高難下與物流企業(yè)利潤(rùn)空間不斷壓縮的矛盾仍然十分突出。
　　②　導(dǎo)致企業(yè)制度性交易成本高、效率低、效益差的重要原因，是物流業(yè)涉及領(lǐng)域多，覆蓋范圍廣。物流業(yè)涉及公路、港口、鐵路、航空等運(yùn)輸領(lǐng)域，特別是過橋過路費(fèi)，平均占公路干線貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸成本的30%左右。
　　③　在公路貨運(yùn)領(lǐng)域開展治超治限活動(dòng)以后，省內(nèi)專線運(yùn)輸成本需增加7%，省外專線運(yùn)輸成本增加30%左右，公路貨運(yùn)企業(yè)的成本支出普遍大幅增加，經(jīng)營(yíng)更加艱難。
　　④　降低物流企業(yè)公路收費(fèi)水平已經(jīng)刻不容緩，勢(shì)在必行。
　　解決四大問題優(yōu)化運(yùn)輸成本！
　　眾所周知，運(yùn)輸成本偏高一直都是物流企業(yè)固有頑疾，多年來(lái)都難以治愈。那么，李小紅等6名代表此次有何妙招解此困局？對(duì)此，其認(rèn)為，必須處理好如下四個(gè)問題：
　　第一、調(diào)整完善收費(fèi)公路政策。
　?、佟?guó)家主管部門應(yīng)抓緊修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，盡快調(diào)整完善收費(fèi)政策，科學(xué)管理確定車輛通行標(biāo)準(zhǔn)，逐步有序取消政府二級(jí)公路收費(fèi)，降低和統(tǒng)一高速收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，還公路以公益屬性。
　?、凇〗ㄗh高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低20%左右。
　?、邸〗ㄗh積極推廣高速公路分時(shí)段、差異化收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車型計(jì)重收費(fèi)的ETC應(yīng)用，提升高速公路通行效率。
　　第二、切實(shí)解決公路“亂罰款”問題。
　?、佟「母锞C合監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。
　　整合規(guī)范公路監(jiān)管執(zhí)法主體，合并執(zhí)法隊(duì)伍，推進(jìn)公安、交通、城管等綜合執(zhí)法；
　　相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)，實(shí)行執(zhí)法結(jié)果部門間互認(rèn)機(jī)制，解決重復(fù)罰款問題；
　　清理各部門不同執(zhí)法規(guī)定，制度統(tǒng)一的公路監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，減少自由裁量權(quán)；
　　形成全國(guó)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)明確、處罰分明的全國(guó)公路治理體系和執(zhí)法制度。
　?、凇⊥晟萍扔械牧P款配套制度。
　　嚴(yán)格執(zhí)行違法車輛在糾正違法行為后才能上路的規(guī)定，合理規(guī)劃超限檢查站卸載場(chǎng)地；
　　違法車輛必須在檢查站卸載或原路返回，不得在繳納罰款后上路通行，從起運(yùn)地杜絕“只罰不糾”現(xiàn)象；
　　落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》規(guī)定，由起運(yùn)地公路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理跨省區(qū)市超限運(yùn)輸許可申請(qǐng)，沿線公路管理機(jī)構(gòu)配合道路通行，不再對(duì)大件運(yùn)輸?shù)瘸捱\(yùn)輸企業(yè)實(shí)行重復(fù)審查和收費(fèi)。
　?、邸〈蚱?ldquo;灰色收入”利益鏈條。
　　設(shè)立公路罰款統(tǒng)一收繳平臺(tái)，公路執(zhí)法后不得在現(xiàn)場(chǎng)收取現(xiàn)金，統(tǒng)一在公路罰款收繳平臺(tái)網(wǎng)上或代辦點(diǎn)繳納罰款；
　　各級(jí)政府不得下達(dá)罰款指示，罰款收入不得與執(zhí)法單位和個(gè)人收入掛鉤。
　　第三、規(guī)范運(yùn)輸各環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目。
　?、佟∪媲謇砀劭?、鐵路、機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，實(shí)行進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單制，禁止指定經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)等行為。
　?、凇≌J(rèn)真落實(shí)《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》，取消車輛二級(jí)維護(hù)強(qiáng)制性檢測(cè)。
　　第四、正確引導(dǎo)非標(biāo)車輛有序退出市場(chǎng)。
　　①　2016年9月21日，GB1589國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，在行業(yè)引起劇烈反響。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，GB1589國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有利于物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，但短期給物流業(yè)造成較大影響，不僅公路貨運(yùn)價(jià)格全面上漲，大量非標(biāo)車輛還有退出市場(chǎng)的壓力。
　?、凇∮捎诜菢?biāo)車輛擁有者大部分為中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，同時(shí)非標(biāo)車輛入市，政府也有不可推卸的責(zé)任。因此，新政策出臺(tái)時(shí)應(yīng)充分考慮他們的合理訴求。
　　③　建議根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置過渡期和治理階段，綜合利用財(cái)政支持、技術(shù)更新、行政監(jiān)管和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等多種手段，引導(dǎo)非標(biāo)車輛有序退出市場(chǎng)，對(duì)非標(biāo)貨運(yùn)車輛更新或車輛報(bào)廢，應(yīng)由國(guó)家財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

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